人民网西宁7月30日电 （记者杨启红）记者从青海省十四届人大常委会办公厅召开的新闻发布会获悉，《青海省土地管理条例》（以下简称《条例》）已经青海省十四届人大常委会第二十二次会议审议通过，将于8月1日起施行，《条例》的实施对加强全省土地管理，助力打造生态文明高地、建设产业“四地”将起到重要的推动作用。
青海省人大常委会法制工作委员会副主任雷霆介绍，《条例》共八章五十八条，从国土空间规划管控、耕地保护、土地征收与建设用地供给、节约集约用地及土地监管执法等方面作出系统规定。《条例》落实国家“多规合一”改革要求，确立统一规划管理体系，明确“下级服从上级、专项与详细规划服从总体规划”的刚性规则，细化省、市（州）、县、乡镇四级规划审批程序，区分城镇开发边界内详细规划与乡村实用性村庄规划编制，实现城乡全域用途管制全覆盖。
在耕地保护方面，《条例》明确各级政府主要负责人为本区域耕地保护第一责任人，将耕地保护考核结果纳入领导干部综合评价与离任审计依据，统一管控各类非农建设、造林绿化等占用耕地行为，划定永久基本农田“六不准”负面清单，并建立闲置耕地市场化复耕机制，引导采取鼓励全程托管、联耕联种、代耕代种等模式恢复耕种，杜绝耕地闲置荒芜。
《条例》规范土地征收全流程标准化、法定化，明确预公告、现状调查、社会风险评估、补偿安置方案听证、补偿登记、协议签订等环节时限与公示要求；针对青海特色产业，规定生态红线外沙地、裸土地用于清洁能源、盐湖产业低影响开发。同时，明确设定农牧区宅基地标准，落实“户有所居”法定保障。节约集约用地方面，《条例》鼓励地上地下一体化复合开发，严管临时用地，杜绝“以临代永”，规定县级以上政府在国土空间规划中预留建设用地机动指标，专项用于乡村产业、公共设施、公益事业建设，破解乡村发展落地无地难题。
在监管执法上，《条例》建立省级土地督察刚性制度，综合运用卫星遥感、无人机航摄等技术手段开展动态巡查，健全村（居）委会违法用地报告机制，同时明确健全跨部门权责分工与信息共享机制，建立建设用地市场信用监管机制，规范违法建筑没收、移交、处置流程，确保违法占地查处整改闭环落地。
青海省自然资源厅党组成员、副厅长兼省自然资源副总督察孟广培表示，《条例》构建权责明晰、上下联动的协同共治工作格局；全面夯实最严格耕地保护刚性制度体系；推动征地程序更加规范透明、公平公正；统筹优化土地资源配置，强化高质量发展要素保障；推动土地执法监管形成长效机制和有效震慑。
下一步，自然资源系统将多渠道开展宣传解读；系统化完善配套措施；常态化抓好贯彻落实；把最严格的土地管理制度转化为治理效能，推动全省土地管理工作再上新台阶，为打造生态文明高地和建设产业“四地”提供更加坚实的要素保障。
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